Regeringen en organisaties over de hele wereld gebruiken mediaboodschappen om het gedrag en de attitudes van mensen te beïnvloeden. In Oeganda hebben onderzoekers samengewerkt met Innovations for Poverty Action om na te gaan of filmpjes die gemeenschappen aanmoedigen zich uit te spreken over geweld tegen vrouwen (VAW) in huis en dit te bestrijden, gedrag, attitudes en normen kunnen beïnvloeden. Het percentage vrouwen dat aangaf dat zij in de zes maanden daarvoor thuis te maken hadden gehad met geweld tegen vrouwen was aanzienlijk lager in dorpen waar de video’s werden vertoond dan in dorpen die willekeurig waren toegewezen aan de controlegroep, bleek uit enquêtes die acht maanden na de interventie werden gehouden. Het effect lijkt te zijn toe te schrijven aan een vermindering van de overtuiging dat personen die zich uitspreken tegen geweld, te maken zullen krijgen met maatschappelijke gevolgen. De bevindingen impliceren dat onderwijs-entertainment de potentie heeft om VAW aanzienlijk te verminderen op een lange termijn en op schaalbare wijze.
Bezorgdheid over het beleid
Huiselijk geweld tegen vrouwen (VAW), waaronder fysiek, seksueel en emotioneel misbruik door een intieme partner valt, is een veelvoorkomend probleem dat wereldwijd 30 procent van de vrouwen treft.
1 Degenen die de macht hebben om in te grijpen en geweld te stoppen in ontwikkelingslanden – zoals de politie of, meer gebruikelijk, lokale autoriteiten – worden vaak gehinderd door een gebrek aan informatie. Door het privé-karakter van geweld en de terughoudendheid van getuigen is het voor potentiële interveniënten moeilijk om gevallen van geweld op te sporen en aan te pakken wanneer zij zich voordoen. In dergelijke situaties kan het gebruik van massamedia een strategie zijn ter bestrijding van geweld tegen vrouwen, hetzij door de sociale aanvaardbaarheid van gedragingen die verband houden met huiselijk geweld en genderdiscriminatie te verminderen, hetzij door slachtoffers en omstanders aan te moedigen naar voren te komen en gevallen van misbruik te melden. Ondanks het wijdverbreide gebruik van dergelijke communicatie-inspanningen bestaat er weinig bewijs van het effect ervan. Deze studie wil die leemte opvullen door empirisch bewijs te leveren van de impact van een massamediacampagne tegen geweld in plattelands-Oeganda.
Context van de evaluatie
Op het platteland van Oeganda zijn videozalen, bekend als bibanda, gebruikelijk. Ze bieden plaats aan 10 tot 50 mensen en zijn meestal te vinden in het hart van een gehucht of handelscentrum. Omdat maar weinig huizen op het platteland van Oeganda televisies hebben, zijn bibanda’s populaire plekken voor jonge mannen om films en voetbal te kijken.
Volgens nationaal representatieve opiniepeilingen worden verschillende vormen van geweld in Oeganda over het algemeen als legaal beschouwd.
2 Niet alle vormen van geweld zijn echter aanvaardbaar. Terwijl 31% van de ondervraagden vond dat een man zijn vrouw mag slaan als zij hem ongehoorzaam is, vond slechts 2% geweld dat ernstiger is dan een klap aanvaardbaar. Anderen moeten ingrijpen om het geweld te stoppen, aldus 88% van de ondervraagden.
Desondanks meldde meer dan een derde van de vrouwen in 2011 geweld te hebben ervaren, zoals slaan of bedreigd worden met een mes.
3 Gemeenschappen lijken niet in staat dergelijk geweld te voorkomen, deels omdat getuigen zich niet uitspreken: in ons onderzoek verklaarde slechts een kwart van de respondenten dat zij hun nicht zouden aangeven als zij door haar man werd mishandeld. Slechts één op de tien mensen zou de politie bellen. Angst om als roddelaarster te worden bestempeld was een typische reden om informatie achter te houden.
Details van de interventie Innovations for Poverty Action heeft samen met onderzoekers een gerandomiseerde evaluatie uitgevoerd in dorpen in Centraal-Oeganda om het effect te beoordelen van een massale videocampagne die erop gericht was het publiek ervan te overtuigen dat geweld tegen vrouwen veel voorkomt en dat zij hun stem moeten laten horen als zij zich daarvan bewust worden.
In samenwerking met Peripheral Vision International werden drie korte anti-VAW-video’s gemaakt. In de filmpjes, die elk tussen de 4 en 8 minuten duurden, kwam dodelijk geweld van een echtgenoot tegen zijn vrouw aan bod en werden de kijkers aangespoord zich uit te spreken over geweld tegen vrouwen om te voorkomen dat het zich zou verspreiden.
De video’s werden vertoond op filmfestivals die werden georganiseerd in 112 afgelegen dorpen in Bibanda. Van juli tot september 2016 had elke gemeenschap in het onderzoek een filmfestival met zes populaire Hollywoodfilms die geen verband hielden met VAW en die één keer per week werden vertoond tijdens opeenvolgende weekenden. In 48 willekeurig geselecteerde dorpen werden drie korte videovignetten over VAW in de pauze van de Hollywood blockbuster geplaatst. De filmfestivals in de overige 64 dorpen omvatten videovignetten over andere sociale thema’s (lerarenverzuim of stigmatisering in verband met abortus), of gewoon de Hollywoodfilms zonder videovignetten. Deze 64 gemeenschappen dienden als controlegroep en ontvingen een filmfestival dat geen verband hield met VAW.
De Hollywood-films werden verteld door een VJ die zijn eigen commentaar aan het verhaal toevoegde, zoals gebruikelijk is in Oeganda. In tegenstelling tot ander bibanda-amusement werden de anti-VAW-films echter in de lokale taal (Luganda) gemaakt met lokale acteurs, zodat de inwoners zich konden inleven in de personages.
De filmfestivals waren gratis toegankelijk om een gevarieerd publiek aan te trekken, en ze waren bijzonder effectief in het werven van vrouwen (31 procent van alle aanwezigen). Er werd gebruik gemaakt van posters, pamfletten, aankondigingen via de omroepinstallatie en mond-tot-mondreclame om de voorstellingen te promoten. In totaal hebben meer dan 10.000 volwassenen 670 filmvertoningen bijgewoond.
In twee enquêterondes, twee en acht maanden na de filmfestivals, heeft het onderzoeksteam 6.449 mensen uit alle dorpen ondervraagd. De enquêtes werden voorgesteld als opiniepeilingen die niets te maken hadden met de videocampagne. De vragen werden gesteld aan een willekeurige steekproef van personen die in het verzorgingsgebied van de filmzaal woonden, ongeacht of zij al dan niet aan het festival hadden deelgenomen. Niet alleen personen die de tests hebben bijgewoond, maar ook hun buren, gemeenschapsleiders en gezondheidswerkers in het dorp behoorden tot de respondenten.
Geleerde lessen en beleidsaanbevelingen
De anti-VAW-video’s hebben de kans op geweld tegen vrouwen in de dorpen waar ze werden vertoond aanzienlijk verkleind. De video’s hebben mogelijk het idee naar beneden gehaald dat degenen die zich uitspreken over geweld tegen vrouwen te maken kunnen krijgen met sociale gevolgen, waardoor de bereidheid van mensen om geweld tegen vrouwen te melden is toegenomen, aldus de bevindingen.
Vrouwen in de behandelingsgroep hadden 5 procentpunten minder kans dan vrouwen in de vergelijkingsgroep om te zeggen dat een vrouw in hun huis in de voorafgaande zes maanden geweld had ondervonden, acht maanden nadat de anti-VAW-vignetten waren getoond. Ongeveer 20% van de vrouwen in de vergelijkingsgroep zei dat bij hen thuis in de voorgaande zes maanden ten minste één geval van geweld tegen vrouwen had plaatsgevonden. Als gevolg van het programma daalde het percentage vrouwen dat melding maakte van huiselijk geweld met bijna een kwart. Volgens deze schattingen verminderde het programma ter bestrijding van geweld tegen vrouwen het geweld tegen vrouwen in ongeveer zes huishoudens in elk van de 48 dorpen waar het werd uitgevoerd.
Effect op sociale normen en attitudes: Er zijn minimale aanwijzingen dat de anti-vijandige films van invloed zijn geweest op de opvattingen over de legitimiteit van geweld tegen vrouwen of op de perceptie of anderen in de gemeenschap geweld tegen vrouwen als legitiem gedrag beschouwen onder mannen en vrouwen die de video’s hebben bekeken. Er zijn geen statistisch significante aanwijzingen dat de empathie voor slachtoffers van geweld tegen vrouwen is toegenomen of dat er een verschuiving heeft plaatsgevonden in hun opvattingen over de waarschijnlijkheid dat de eerste huiselijk gewelddaden zullen escaleren.
De meest waarschijnlijke oorzaak van de afname van het aantal gevallen van geweld tegen vrouwen lijkt een verschuiving te zijn in de bereidheid van slachtoffers en omstanders om zich uit te spreken over geweld. Mannen en vrouwen die anti-vijandigevrouwenvideo’s zagen, waren eerder geneigd gevallen van geweld bij dorpsfunctionarissen te melden. Dit effect was vooral uitgesproken bij vrouwen: twee maanden na de campagne, toen hun werd gevraagd of zij een hypothetisch geval van geweld tegen vrouwen in verschillende scenario’s zouden melden, zeiden vrouwen in de behandelingsgroep 9 procentpunten (22%) vaker dan vrouwen in de vergelijkingsgroep dat zij geweld in alle scenario’s zouden melden. Deze bereidheid bleef acht maanden na de campagne 13 procentpunten hoger in de behandelde groep dan in de vergelijkende groep (35 procent). Deze grotere geneigdheid om aangifte te doen van mensenhandel zou verband kunnen houden met een verschuiving in de sociale consequenties van het zich uitspreken van geweld, vooral onder vrouwen. Vrouwen die anti-veteranenvrouwenvideo’s hadden gezien, geloofden 11% minder vaak dat ze sociale gevolgen zouden ondervinden als ze tussenbeide kwamen bij een geval van geweld tegen vrouwen, zoals worden uitgescholden voor roddelen.